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祁阳境域及行政区划的变迁
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| 祁阳境域，历代有所变异。三国时，祁阳境域限于祁山以东之清江流域和湘江以南的部分地区，还包括今衡南县部分地区。唐武德四年，永昌县并入祁阳县，遂拥有祁水流域和白水的中下游地区，面积广大，直至民国未变。1952年，将原祁阳县的东北部区、乡划出，另置祁东县。1954年，将宁远县和常宁县的部分地区划入祁阳县，置金洞区。为解决内下水库淹没区移民安置问题，湖南省人民政府于1993年11月批准，将宁远县荒塘瑶族乡的瓦窑村、新屋场村划归祁阳县管辖。祁阳的境域经过历史上归并、分割和再归并之后，迄今面积为2538平方公里。
祁阳县地方基层行政组织，自建县始即称乡里。北宋熙宁年间废乡里，改称都保，元丰年间仍复旧名。元、明及清初承宋制。清康熙三十五年（1696）增辟2乡，共为16乡，即：方廓乡、上和平乡、下和平乡、上文明乡、下文明乡、上祁阳乡、下祁阳乡、上归阳乡、下归阳乡、太平乡、永昌乡、永隆乡、普乐乡、永丰乡、庆兴乡、新化乡。康熙三十七年改16乡为16都。嘉庆年间恢复旧名，直至清末。辛亥革命以后到民国16年以前，湖南省政府于民国元年提出开办团防，祁阳共设108团，后合并为39团；但地方行政组织仍袭清末之旧。民国18年，倡行地方自治，改39团为6个自治区和39个自治小区。民国23～24年，实行保甲制，废小区，改称乡镇。乡下设保，保下设甲，甲由数十户组成，各有长，以司其事。全县仍划为6个区、40个乡、1个镇。民国27年废区存乡。民国28年，调整为33个乡镇。民国36年，国民政府为了适应战争需要，将33个乡镇合并为19个乡镇。即：三吾镇、观桥乡、民治乡、保浯乡、四治乡、民有乡、同文乡、四靖乡、金兰乡、保麓乡、潘家乡、大忠乡、福泉乡、文明乡、景卿乡、振中乡、靖炎乡、归阳乡、至昌乡。
1949年10月祁阳解放，旧政权虽被推翻，但保甲组织形式仍旧。只在县一级之下，乡一级之上，设立区级行政组织。当时划为6个区，下辖19个乡镇。第一区：区公所驻观音滩，辖三吾镇、保浯乡、观桥乡；第二区：区公所驻归阳，辖归阳乡、靖炎乡、四靖乡；第三区：区公所驻白水，辖泉福乡、民治乡、大忠乡、潘家乡；第四区：区公所驻洪桥，辖至昌乡、金兰乡、振中乡；第五区：区公所驻龙家亭子，辖四治乡、景卿乡、民有乡；第六区：区公所驻文明铺，辖保麓乡、同文乡、文明乡。1950年，将原有的6个区析为13个区，外加城关区共14个区。区辖乡镇178个。10月份，又增设12个乡。
1952年4月25日，将其中的第七区、第八区、第九区、第十区的全部和第五区、第六区的大半部划出，析置祁东县。9月10日，祁阳县重新调整行政区划，设11个区和1个区级镇，区下共设216个乡、4个乡级镇、8个居委会。1953年10月将城关区改为城关镇，增建水上乡（1955年7月撤销）。1954年6月将宁远和常宁县部分地区划入祁阳县，设立十二区，驻金洞，辖21乡，即：白沙源、鸭婆凼、三叉岭、小茗洞、金洞、小金洞、秧田、水东、乐山、大坝头、江口、大茅坪、白泡迥、蒋家冲、凤凰、白果市、鹧鸪岭、石鼓源、南冲源、枣树源、枧下。
1956年根据国务院指示，撤区并乡，将原有的239个乡（镇）合并为50个乡、3个镇；撤销区的建制，设办事处，作为县政府府的派出机构，分辖部分乡镇。1958年5月合并为24个乡。9月，将全县24乡镇、959个高级农业社，并为政社合一的25个人民公社。1959年5月进行调整，合并为18个公社，即：观音滩、大忠桥、肖家村、白水、潘家埠、黄泥塘、羊角塘、下马渡、大村甸、黎家坪、文明铺、金洞、大江、小金洞、白果、石鼓源、晒北滩、城关人民公社。1961年恢复区（镇）、公社建制，将18个公社划成12个区、1个区级公社和82个公社。1965年撤潘家埠公社，建石洞源公社、浯溪公社。至此、全县共有12个区，1个区级镇，83个公社。
1984年4月，遵国务院指示，撤销公社体制，恢复乡建制。零陵行署决定将金洞区所辖7个乡由金洞林场代管。1986年1月，撤周塘、栗林、胜利、大江、火田、龙桥、朱家桥、杉木冲、杨桥坝、白鹤、龙口冲、八岐、龙口源、芳名亭、许家亭、松林湾等16个乡建置分别并入相邻的乡镇。
1995年上半年，按照省、地部署，祁阳县开展撤区并乡建镇工作。除金洞7个乡镇不作调整以外，其余区乡均作了大的调整，撤销区和原乡镇建制，合并为20个镇。省民政厅湘发[1995]76号文件，批准成立20个镇，即：浯溪镇、观音滩镇、茅竹镇、三口塘镇、大忠桥镇、肖家村镇、八宝镇、白水镇、进宝塘镇、黄泥塘镇、潘市镇、梅溪镇、羊角塘镇、下马渡镇、七里桥镇、大村甸镇、黎家坪镇、文富市镇、文明铺镇、龚家坪镇。
1997年1月，经永州市人民政府批准，镇下设73个办事处；2003年5月增设火田办事处。2005年，祁阳共有21个镇，6个乡，74个办事处，908个村委会，51个居委会。2005年7月办事处被撤销。（县史志办） | | |
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